Блог

Aug 23, 2023

Промышленная политика вернулась. Что нового?

Нью-Дели: После завершения перезагрузки, начавшейся в рамках процесса либерализации после 1991 года, заявления индийского правительства о торговых мерах стали скучными и едва попадали в заголовки газет.

Нью-Дели: После завершения перезагрузки, начавшейся в рамках процесса либерализации после 1991 года, заявления индийского правительства о торговых мерах стали скучными и едва попадали в заголовки газет. В начале 1990-х годов пиковая тарифная ставка Индии выражалась трехзначными цифрами и доминировала в дискуссиях по экономической реформе. К 2007–2008 годам этот пиковый показатель упал примерно до 10%. Предполагалось, что любые дальнейшие изменения в торговой политике будут лишь незначительными изменениями, не заслуживающими внимания газет.

Но именно торговые меры Индии попали в заголовки газет в начале августа, когда она ввела лицензионные требования на импорт компьютеров, и этот шаг Индия несколько отступила перед лицом протестов. В конечном итоге правительство отложило введение мер на три месяца, но не отменило их.

Многие наблюдатели сразу отметили, что эта мера не является изолированной. В последние несколько лет, после устойчивой тенденции к снижению в течение многих лет, Индия увеличила свои тарифы. Всемирная торговая организация (ВТО) в своем обзоре торговой политики Индии на 2021 год отметила, что со времени предыдущего обзора в 2015 году простая средняя тарифная ставка страны выросла с 13% до 15,4%.

Количество товаров с тарифами ниже 10% сократилось до 67,8% в общей торговой корзине в 2020-2021 годах с 79,1% в 2015 году. Для сравнения, доля товаров с тарифами от 10% до 30% увеличилась до 22,1% совокупная торговая корзина в 2020–2021 годах по сравнению с 12,1% в 2015 году.

В статье, опубликованной в 2020 году, Шумитро Чаттерджи и Арвинд Панагария, отмечая, что с 2014 года Индия произвела около 3200 повышений тарифов, заявили: «Индия поворачивается вовнутрь. Внутренний спрос берет верх над ориентацией на экспорт, а торговые ограничения усиливаются, обращая вспять тенденцию последних трех десятилетий».

Согласно базе данных Global Trade Alert, которая отслеживает меры торговой политики в разных странах, в Индии наблюдается всплеск торговых мер, которые можно рассматривать как «вредные» для торговли, по крайней мере, с прошлого десятилетия. Хотя имеются данные почти по 280 секторам, почти каждая седьмая «вредная» мера торговой политики была замечена в шести секторах – драгоценных металлах, ювелирных изделиях, растительных маслах, масличных культурах, органических химикатах и ​​металлических отходах/ломе.

Государственный министр Союза по вопросам предпринимательства, развития навыков, электроники и технологий Раджив Чандрасекхар написал в Твиттере, что, лицензируя импорт ИТ-оборудования, целью правительства было обеспечить «надежное оборудование и системы», одновременно снижая зависимость Индии от импорта и увеличивая ее зависимость от внутреннего оборудования. Другими словами, во всем, кроме названия, это была форма промышленной политики.

Классический аргумент против промышленной политики – в широком смысле определяемый как набор политических мер, направленных на крупномасштабные изменения в структуре экономики – в целом имеет двоякое значение. Во-первых, утверждают экономисты, правительства плохо умеют предсказывать будущее. Бюрократы плохо умеют определять будущие экономические тенденции или отрасли (не говоря уже о компаниях), которые нужно продвигать, которые «взлетят» в будущем и потянут за собой остальную экономику. Во-вторых, даже если бы правительства могли это сделать, существует риск того, что любые выгоды, которые предлагает правительство, будут раскуплены бизнес-группами с хорошими политическими связями, а не динамичными, недостаточно финансируемыми предпринимателями, которые действительно в них нуждаются и будут использовать их с пользой. .

Итак, чем отличается «новая» промышленная политика?

Несмотря на то, что в последние годы индийское правительство подвергалось критике за то, что оно проявляло большую «интервенционистскую позицию» в торговле, возврат многих стран к той или иной форме «промышленной политики», которая фактически направлена ​​на замену импортных продуктов отечественными продуктами, является глобальное явление. В недавней статье Реки Юхаса, Натана Дж. Лейна и Дэни Родрика о возвращении к промышленной политике используются данные, собранные для стран о мерах торговой и промышленной политики, реализуемых правительствами по всему миру, с использованием официальных документов. В заключение делается вывод: «Промышленная политика действительно вернулась и находится на подъеме».